2017年12月7日—8日，環保部在北京舉辦了一次全國排污許可技術骨干培訓。根據培訓的講義及討論內容，總結出各行業排污許可證的審核要點，供各地發證機關參考。

　　石化行業排污許可證核發審核要點

　　(第一版)

　　排污單位需要完整的提交以下三類材料：申請前信息公開情況說明表、承諾書、排污許可申請表及相關附圖和附件，申請前信息公開情況說明表、承諾書、排污許可申請表環保部統一規定了格式，可以在***排污許可信息平臺***。

　　審核的內容包括材料的完整性、材料的規范性、相關環境管理要求三個方面。

　　一、材料的完整性

　　應具備排污許可證申請表、承諾書、申請前信息公開情況說明表、排污許可證副本、附圖、附件等材料。其中，附圖應包括生產工藝流程圖、廠區雨水、污水集輸管線走向及排放去向圖和平面布置圖。

　　二、材料的規范性

　　(一)申請前信息公開

　　1、信息公開時間應不少于5個工作日。

　　2、信息公開內容應符合《排污許可證管理暫定規定》要求。

　　3、信息公開情況說明表應填寫完整，包括信息公開的起止時間。

　　署名應為法定代表人，且應與排污許可證申請表、承諾書等保持一致。有法定代表人的一定要填寫法定代表人，對于沒有法定代表人的企事業單位，如個體工商戶、私營企業者等，這些單位可以由實際負責人簽字。此外對于集團公司下屬不具備法定代表人資格的獨立分公司，也可由實際負責人簽字。

　　4、申請前信息公開期間收到的意見應進行逐條答復。

　　(二)排污許可證申請表

　　排污許可證申請表主要核查企業基本信息，主要生產裝置、產品及產能信息、主要生產設施及參數、儲罐統計信息、設備與管線組件密封點數量統計信息、主要原輔材料及燃料信息，生產工藝流程圖，廠區總平面布置圖、廢氣、廢水等產排污環節，排放污染物種類及污染治理設施信息，執行的排放標準，許可排放濃度和排放量，申請排放量限值計算過程，自行監測及記錄信息，環境管理臺賬記錄等。

　　1、表1排污單位基本信息表：

　　(1)生產經營場所地址應明確到“省、市(區)縣、鎮”;該地址直接決定企業是否屬于重點控制區。

　　(2)是否投產以第一個建設項目的投產日期為準。

　　(3)技術負責人及聯系電話應為“熟知公司排污許可證且懂環保管理技術管理人員，聯系電話應為技術負責人的電話號碼”。

　　(4)重點控制區域與其他區域的執行標準確定。《關于執行大氣污染物特別排放限值的公告》及其有關問題的復函中要求，核實企業是否屬于重點控制區域。特別排放限值的公告中明確列出重點區域石化行業須執行特別排放限值，同時也列出了47個重點控制區城市。

　　(5)環評批復文件或地方***對違規項目的認定或***文件二者***其一。

　　(6)總量分配文件為環境主管部門給企業下發的正式總量控制文件，審核時應與環境主管部門的數據庫作對比，確定數據無誤。該總量指標***要與排污單位***終申報的總量指標做對比。

　　2、表2主要產品及產能信息表：

　　(1)生產裝置名稱參考技術規范附錄A進行審核，企業按實際建設情況填報全。關注點：如為聯合生產裝置，應分別填寫每一套裝置，如常減壓催化聯合裝置應分別填寫常減壓蒸餾裝置、催化裂化裝置;儲運系統、供排水系統、動力系統和火炬系統等公共單元容易漏填。

　　(2)生產裝置編號填寫企業內部生產裝置編號，與后續的各生產裝置設備與管線組件密封點統計相關。若無內部生產裝置編號，則采用“PU+三位流水號數字”(如PU001)進行編號并填報。

　　(3)裝置原料名稱、產品名稱填寫生產裝置的主要原料名稱和主要產品名稱。

　　(4)生產(加工)能力填寫裝置設計生產(加工)能力，不包括***或地方***明確規定予以淘汰或取締的產能。

　　(5)年生產時間填寫環境影響評價文件及其批復、地方***對違規項目的認定或***文件確定的年生產小時數。

　　(6)生產設施需要注意各必填生產設施是否填寫齊全。本次申報要求的必填生產設施包括四類：第一為所有涉及排廢氣的生產設施;第二為管控車間排口的廢水產生設施;第三為公輔設施如裝載、儲存等與揮發性***物無組織排放相關;第四為揮發性***物流經的設備與管線組件。

　　(7)“是否為產污設施”，為了將污染源自動導入到后續的申請表中，以免企業在后續申報時有所遺漏。對照技術規范核實企業所填報生產設施是否為產污設施，如果屬于產污設施，設施參數是否填寫完整。對于有組織廢氣必填參數包括生產能力、年生產時間、設計排氣量;對于裝載設施必填物料名稱、裝載形式、設計年裝載量、裝載溫度。關注點：各生產設施的必填參數，用于后續核定許可排放量。

　　3、表2-1 儲罐統計表：

　　儲罐的信息也是單獨列統計表，為了給企業減負，平臺設計可以將儲罐信息通過excel表自動導入，表格形式與原來2015年發布的《石化行業VOC污染源排查工作指南》中的表格一樣;同時，在技術規范附錄B中單獨做了固定頂罐、內浮頂罐和外浮頂罐詳細表單，環保部門需要審核儲罐的必填參數是否填報，是否填寫詳細表單或者在平臺上傳excel表單。便于企業填報，如果企業只填了必填參數，其他參數則平臺會自動選取默認值，而采用默認值計算得到的許可量比填報了詳細參數的要小。關注點：是否上傳儲罐詳細信息，與后續核定許可排放量相關。

　　4、表2-2設備與管線組件密封點數量統計表：

　　各生產裝置中揮發性***物流經的設備與管線組件密封點是按照各裝置動靜密封點的類型進行統計，需審核是否填報完整，單獨的統計表中數據是否有缺項。關注點：核定設備與管線組件無組織許可排放量基礎數據。

　　5、表3主要原輔材料及燃料信息表：

　　(1)需要審核原料、輔料、燃料信息是否填報，特別是注意有毒有害成分是否填報，有毒有害成分與特征污染因子排放有關。

　　(2)原料油中硫、鎳、釩、***含量為必填內容，其他原料和輔料中含有的鉛、***、***、鎳、***、鉻、***、***等有毒有害成分為必填內容，其余為選填內容。可參考設計值或上一年的實際使用情況填報。

　　(3)設計年使用量應填寫與生產(加工)能力相匹配的設計年使用量。

　　(4)燃料煤中硫分、灰分、揮發分、***含量和低位熱值為必填內容，其他燃料中硫分為必填內容，其余為選填內容。可參考設計值或上一年的實際使用情況填報。

　　(5)按照技術規范要求，需填寫年使用量大于10噸的原料、輔料及燃料，其中屬于《危險***目錄》的原料、輔料及燃料，應全部填寫。

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